Ölkədə qatı bələdiyyə tullantılarının (ÇSB) idarəedilməsi sahəsində birmənalı olmayan vəziyyət yaranmışdır və Kursk bölgəsi də istisna deyil. Rusiya Federasiyası Hökumətinin başlatdığı “zibil islahatı” nın həqiqətən də çıxılmaz vəziyyətə gəldiyi barədə müxtəlif səviyyələrdə vəzifəli şəxslərin çoxsaylı açıqlamalarını görərək bölgəmizdəki MSW rəhbərliyi ilə işlərin vəziyyətini ətraflı araşdırmağa qərar verdim
Hər şeydən əvvəl, MSW rəhbərliyi üçün xidmət haqqının ölçüsünü hansı şərtlərin təsir etdiyini və onun endirilməsinə nail olmağın mümkün olub-olmaması ilə maraqlandım. Mövzu olduqca geniş oldu və hüquqşünas Boris Kelexsaev bütün müxtəlif tənzimləmə müddəalarını başa düşməyimə kömək etdi, bu vaxta qədər bu mövzunu dərindən araşdırmağa vaxt tapdı.
Zibil hesabı
Bu xidmət üçün ödəniş məbləğinin iki dəyişənin birləşməsindən ibarət olduğu məlum oldu:
a) Kursk bölgəsində təsdiq edilmiş MSW dövriyyəsi xidməti üçün tariflərin dəyəri;
b) regional operatora ötürülən tullantıların həcmi.
Bir çox insan yüksək tariflərin MSW idarəedilməsində əsas problem olduğuna inanır, amma əslində bu problemin yalnız bir hissəsidir. Boris diqqətimi tullantıların həcminin hesablanması ilə əlaqəli məsələlərin araşdırılmasına yönəltməyimi təklif etdi, çünki təcrübəsinə əsaslanaraq fərziyyələrin çoxu bu dəyərlə əlaqəli olaraq hazırlandı. Bu ipucu faydalı oldu.
Məlum olduğu kimi, köçürülmüş tullantıların ödənişli həcmi birbaşa onların yığılma metodundan asılıdır. Bunun səbəbi, MSW-nin ayrıca yığılması ilə və "adi" yığılma ilə (tullantıları fraksiyaya ayırmadan) tullantıların həcmini təyin etmək üçün 148 (30) bəndinin müddəalarından irəli gələn fərqli hesablama formullarından istifadə edilməsidir. Rusiya Federasiyası Hökumətinin 05.06.2011-ci il tarixli 354 nömrəli qərarı ilə təsdiq edilmiş "Çoxmənzilli binalardakı və yaşayış binalarındakı binaların sahiblərinə və istifadəçilərinə kommunal xidmətlərin göstərilməsi qaydaları" (bundan sonra - Qaydalar 354).
Ayrı-ayrı yığılma halında, ödəniləcək qəbul edilmiş tullantıların həcmi regional operator tərəfindən boşaldılmış konteynerlərin həqiqi həcminə qədər, çeşidlənməmiş tullantılar toplandıqda isə Mənzil İstismar və Yanacaq Komitəsi tərəfindən müəyyən edilmiş orta həcm dəyərləri sadələşdirilir. Kursk bölgəsinin Enerji Kompleksi, MSW yığılma standartları olaraq adlandırılan MSW həcmini hesablamaq üçün istifadə olunur. Həqiqi dəyərlər əsasında hesablanan həcm, potensial olaraq yüksək qiymətləndirilmiş MSW yığım standartlarından istifadə edərək hesablanan həcmdən daha reallığa daha yaxın olacaqdır.
Ayrı-ayrı toplama ilə zibil toplama xidmətlərinin dəyəri çeşidlənməmiş tullantıların toplanmasından daha aşağı olmalıdır, buna görə də regoperatorun təqdimatına tələsmək üçün bir təşviqi yoxdur.
Qonşu bölgələrdə təcrübə göstərir ki, standartlar tez-tez qanuni qaydalara zidd olaraq təyin olunur və bu səbəbdən onların tətbiqi ilə hesablanmış MSW həcmi etibarlı ola bilməz. Buna nümunə olaraq Lipetsk Regional Məhkəməsində baxılan 3a-34/2019 işidir. Bunun üzərinə çıxarılan məhkəmə sənədi, istehsal olunmuş mallar mağazaları üçün MSW yığma standartının təsdiq edildiyi andan etibarən qüvvədən düşmüşdür.
Ayrı-ayrı kolleksiyaya baxırsınız? Və o …
Zəngin hüquq məhkəməsi rəhbər tutulur (Mərkəzi Bölgə Arbitraj Məhkəməsinin 25 dekabr 2019-cu il tarixli qərarı, F10-5960 / 2019 A35-10558 / 2018 iddiası, Volqa-Vyatka Rayon Arbitraj Məhkəməsinin 27 may 2020-ci il tarixli qərarı, F01 -9240 / 2020, A43 -22180/2019, Volqa Bölgəsi Arbitraj Məhkəməsinin 2020-27-05 F06-60881 / 2020 A12-30238 / 2019-cu il tarixli qərarı), ayrıca yığılmanın lazım olduğu qənaətinə gəldim. iki şərti nəzərə alaraq mütəşəkkil sayılır:
bir. Səlahiyyətli dövlət orqanı ayrıca yığılma prosedurunu tənzimləyən rəsmi bir sənəd yayımlamalıdır (məlum olduğu kimi, Kursk bölgəsi, bu tənzimləmənin demək olar ki, islahatların əvvəlində təsdiq olunduğu Rusiya Federasiyasının ilk subyektlərindən biridir. Ölkədə MSW rəhbərliyi, eyni Mənzil Kommunal Təsisatlar Komitəsi və TEK 144-in 05.12.2016-cı il tarixli Sərəncamı əsasında).
2. İstehlakçılar tullantıları hissələrə bölməlidirlər (bunun üçün tullantıların yığılması üçün xüsusi qablarla təchiz olunmuş yerlər olmalıdır).
354-cü Qaydalara (bənd 148 (30) bəndinin 3-cü bəndi) əsasən, yalnız sadalanan şərtlərin ümumilikdə icrası, həqiqi həcm dəyərlərinə əsaslanaraq MSW həcminin hesablanması üçün düsturların istifadəsinə imkan verəcəkdir (MSW həcminin hesablanması) MSW yığmaq üçün qabların həcminə və sayına əsasən).
Dörd il əvvəl bölgə rəhbərliyi tərəfindən ayrıca yığım üçün lazımi hüquqi bazanın hazırlandığını nəzərə alaraq, Kursk vilayətinin Mənzil İstismar Komitəsi və Yanacaq-Enerji Kompleksi Komitəsindən və şəhəri təmizləmək üçün "Spetsavtobaza" ASC-dən öyrənməyə qərar verdim. Kursk ", MSW-nin ayrıca yığılması (sahələrin düzəldilməsi, sahədəki qaydalara uyğun konteynerlərin alınması) layihəsinin praktik həyata keçirilməsinin hansı mərhələdə olduğunu və həyata keçirilmədən kimin məsuliyyət daşıdığını müəyyənləşdirdi. çeşidlənmiş tullantıların toplanması. Aldığım cavablar bir qədər yönümsüz idi.
Beləliklə, 2017-09-10 tarixli Sazişin 2.1.4-cü bəndinin 6-cı bəndinə uyğun olaraq, "Kurskun təmizlənməsi üçün Spetsavtobaza" ASC-nin əhaliyə MSW-nin idarə olunması üçün xidmətlər təqdim etdiyi şirkət Kursk bölgəsinin Şimal-Şərq zonası ərazisində MSW-nin ayrı kolleksiyasının mərhələli şəkildə həyata keçirilməsini təmin etmək.
Bir sorğuya cavab olaraq, Kursk şəhərinin Təmizlənməsi üçün Xüsusi Avtobaza, məsuliyyətlərinə MSW-nin ayrı bir yığımının tətbiq edilməsini daxil etmədiyini və şirkətin bütün satınalmalar zamanı bu müddətin yerləşdiyi mərhələ barədə məlumat sahibi olmadığını söylədi. ayrı-ayrı yığım üçün qablar şirkət tərəfindən könüllülük əsasında hazırlanmışdır.
Öz növbəsində, Kursk Bölgəsinin Mənzil-Kommunal Xidmətlər və Yanacaq-Enerji Kompleksi Komitəsi, ayrı bir kolleksiyanın tətbiqi "Kursk şəhərinin təmizlənməsi üçün Xüsusi Avtobaza" ASC-nin qüvvələri tərəfindən həyata keçirildiyini, şirkət 390 konteyner satın aldığını bildirdi və Sumy-də çeşidlənmiş tullantılar üçün bir toplama məntəqəsi təşkil etdi, lazımi avadanlıqların alınması cəmiyyətin xidməti üçün mövcud cari tarifə daxil deyil və ayrıca yığılma üçün saytların təşkili və saxlanmasına görə məsuliyyət sahiblərinə aiddir. bu saytların (yəni biz, mənzil binalarının sakinləri, HOA və idarəetmə şirkətləri tərəfindən təmsil olunur). Onu da qeyd etmək lazımdır ki, oxşar bir sorğunu Kursk şəhər Mənzil və Kommunal Təsisatlar Komitəsinə göndərdim, lakin heç vaxt cavab almadım.
Alınan cavabların bütün qeyri-müəyyənliyinə baxmayaraq, bunlardan belə çıxır ki, MSW-nin ayrıca toplanması qismən Kursk ərazisində aparılır, müvafiq olaraq, formullardan istifadə edərək cəmiyyətlə müqavilələr əsasında MSW həcmini hesablayan istehlakçılar olmalıdır. MSW-nin ayrıca yığılması ilə qurulmuşdur, buna görə də bu cür presedentlərin rəsmi təsdiqlənməsi üçün əlavə istəklər göndərdim. Bu istehlakçılar ayrıca kolleksiyadan istifadə edə bilmədikləri vaxtdan daha az ödəməlidirlər.
Yığım standartlarını təsdiqləyərkən pozuntular olubmu?
Kursk bölgəsində MSW-nin ayrıca yığılmasının tezliklə tətbiq olunmayacağını nəzərə alaraq, MSW yığılma standartlarının hesablanmasında MSW yığılma həcminin hesablandığı pozuntuların olub olmadığını öyrənməyə qərar verdim. Kursk bölgəsindəki istehlakçılarla müqavilələr.
6 dekabr 2016-cı ildən bu günə qədər Kursk vilayətinin Mənzil İstismar və Yanacaq-Enerji Komitəsi Komitəsi tərəfindən 7 əmr qəbul edildiyini, MSW yığılması standartlarını təsdiqlədiyini və dəyişdirdiyini öyrəndim. Rusiya Federasiyası Hökumətinin 04.04.2016-cı il tarixli Fərmanına görə bu cür fəaliyyət olduqca qəribə görünür.269 "Qatı bələdiyyə tullantılarının yığılması üçün standartların müəyyənləşdirilməsi haqqında" MSW-nin yığılması üçün standartın dəyərlərinin müəyyənləşdirilməsi və sonrakı təsdiqlənməsi üçün illik mövsümi təbii ölçmələr aparılmalıdır.
Hesab edirəm ki, ilin hər yarısında MSW-nin yığılması üçün standartların dəyərini təsdiqləyən sifarişlərə düzəlişlərin edilməsi həm standartların ölçülməsi proseduru zamanı tez-tez pozuntularla, həm də Mənzil Komitəsinin istəyi ilə əlaqəli ola bilər. Kursk Bölgəsinin Kommunal Xidmətlər və Yanacaq-Enerji Kompleksi, ölçmə nəticələrini mümkün qədər yeniləmək və standartın dəyərlərini ən dəqiq müəyyənləşdirmək üçün.
Eyni zamanda, ikinci ehtimal şübhəli görünür, çünki Kursk vilayətinin Mənzil-Kommunal Xidmətlər və Yanacaq-Enerji Kompleksi Komitəsinin 17 dekabr 2018-ci il tarixli 229 nömrəli "Qatı bələdiyyə yığılması standartları haqqında" Kursk bölgəsi üçün tullantı "mövzusunda hələ də pozuntuların olduğu ifadə edilir:
"Kursk vilayətinin Qubernatorunun 06.06.2018-ci il tarixli 189-səh. Qərarına uyğun olaraq, Kursk bölgəsi üçün qatı bələdiyyə tullantılarının yığılma standartlarının müəyyənləşdirilməsində Rusiya Federasiyası qanunvericiliyinin aşkar edilmiş pozuntuları ilə əlaqədar olaraq "Kursk vilayətinin Mənzil-kommunal xidmətlər və yanacaq-enerji kompleksi Komitəsi haqqında Əsasnamənin təsdiq edilməsi barədə" Sifariş edirəm … ".
Bu məlumatları nəzərə alaraq, Kursk vilayətində MSW yığılması üçün standart hesablanarkən hansı pozuntuların aşkarlandığını və hansı tədbirlərin həyata keçirildiyini aydınlaşdırmaq üçün Kursk vilayətinin Mənzil-Kommunal Təsərrüfatı Komitəsinə və Yanacaq-Enerji Kompleksinə müraciət etdim. pozuntularla hesablanan normaların nəticələrinin aradan qaldırılması üçün alınmışdır. Hesab edirəm ki, pozuntularla çıxarılan normativ akt əsasında bağlanmış müqavilələr üzrə hesablaşmalar baş verərsə, ən azı yenidən hesablama aparılmalıdır. Komitədən alınan cavab lazımi anlayışı vermədi.
17 dekabr 2018-ci il tarixli 229 nömrəli əmrlə MSW yığılma nisbətinin hesablanmasında hansı pozuntuların aradan qaldırılması barədə sualıma Kursk vilayətinin Mənzil İstismar Komitəsi və Yanacaq-Enerji Kompleksi dedi: “Yeni islahatlar tətbiq edilərkən 2018-ci ilin Oktyabr ayında Regional İdarə, qatı tullantıların idarə edilməsi xidmətinə görə ödənişlərin artması səbəbindən Kürdlərin narazılığına məruz qaldı.”
Vətəndaşların normativ aktdan sadə narazılığının bələdiyyə orqanları tərəfindən onsuz da pozuntu kimi qəbul edildiyini başa düşmək çox xoşdur, amma suala daha konkret cavab almaq istədim, ona görə əlavə müraciət göndərməli oldum Kursk bölgəsi Mənzil İstismar və Yanacaq-Enerji Kompleksi Komitəsi (müraciətə cavab gəlmədi, cavab üçün qanuni müddət sona çatmadı) illik müşayiət edən sənədlərin nəzərdən keçirilməsini təmin etmək istəyi ilə Kursk bölgəsində standartın dəyərlərini təsdiqləyən 7 Sifarişin hər biri üçün MSW standartlarının illik natura ölçmələri.
Kursk vilayətinin Mənzil İstismar və Yanacaq-Enerji Kompleksi Komitəsinin cavabını, həcmi əsas götürülərək hesablanan MSW rəhbərliyi üçün xidmət haqqının yenidən hesablanıb-hesablanmadığına dair suala daha az sevindim. pozuntularla müəyyən edilmiş standartların dəyərləri. Bələdiyyə orqanı mövcud pozuntulara baxmayaraq Kursk Bölgəsi Mənzil İstismar və Yanacaq-Enerji Komitəsi Komitəsinin 17 dekabr 2018-ci il tarixli 229 nömrəli əmrindən əvvəl qüvvədə olan standartların müvafiq olaraq ləğv edilmədiyini izah etdi. ödənişlərin yenidən hesablanması gözlənilmir.
Epilogue
Problemlərin və pozuntuların müəyyənləşdirilməsi üzrə iş davam edəcək, lakin indi MSW rəhbərliyi üçün xidmətlərin qiymətinin endirilməsini hədəfimiz kimi müəyyənləşdirmək mümkündür. Yenidən hesablama hüququ olan ərazilər və istehlakçılar dairəsi müəyyənləşdiriləcəkdir.
Bu məsələdə bələdiyyə orqanlarının və regional operatorun fəaliyyətinin təhlili nəzərə alınaraq, bu məqsədə çatmaq perspektivləri real görünür. Bölgə sakinləri MSW idarəetmə xidməti üçün xərclərini azalda biləcəklər və regional operatorların fəaliyyəti yeni, daha yüksək keyfiyyət səviyyəsinə çatacaqdır.
Bu istiqamətdə işləmək istəyən hər kəsi cavab verməyə və qoşulmağa dəvət edirəm: birlikdə müsbət dəyişikliklərin başlanğıcını sürətləndirəcəyik.
Ardı var…
Müəllif: Vladimir Sinelnikov
Həmçinin oxuyun:
Ponyrovski rayonuna yeni bir yol gözləyək?
Hüquq müdafiəçisi Roman Starovoitlə məhkəməyə başlayır
Sosial aktivistlər Miratorg təhlükəsizlik işçiləri tərəfindən tutuldu
